Kuntalaki käytännössä on uudentyyppinen selitysteos, jossa kuntalaki sijoitetaan oikeusjärjestyksen kokonaisuuteen ja annetaan lain eri säännöksille kunnallisoikeuden systematiikkaan perustuva käytäntöä palveleva selitys. Kirja on uudistettu laitos Uusi kuntalaki -teoksesta, joka ilmestyi vuonna 1996.

Kauko Heuru esittää kirjassaan yksityiskohtaisten tulkintojen lisäksi myös kokonaisvaltaisia näkemyksiä kunnallishallinnon olennaisista kysymyksistä kuten kunnallistaloudesta julkisen talouden osana, kunnasta julkisen vallan käyttäjänä ja julkisen vallankäytön kohteena.

Kirjassa käsitellään keskeisesti myös nykypäivän lakimiehelle tärkeitä asioita kuten julkisia hankintoja sekä kunnan julkisoikeudelliseen että yksityisoikeudelliseen toimialaan kuuluvia seikkoja, joita ei aiemmissa teoksissa ole juurikaan käsitelty. Lisäksi kirjassa käsitellään myös keskeisiä kuntasektorin kysymyksiä hallintomenettelystä, uudesta julkisuuskäsityksestä, kunnallisen demokratian toteuttamisen edellytyksistä sekä hyvästä kunnallisesta hallintotavasta.