Kirja on ensimmäinen valtiosääntöoikeudellinen kokonaisesitys Suomen pääministerin asemasta ja tehtävistä. Siinä käsitellään muun muassa pääministerin asemaa tasavallan presidentin vallankäytön varjossa ja etujärjestöjen puristuksessa 1990-luvun integraatioratkaisuihin saakka. Vuoden 2000 perustuslaki nosti pääministerin myös juridisesti vahvaksi hallitusvallan käyttäjäksi

Tämä seikka ja pääministeri Eurooppa-neuvostossa Suomen edustajana ovat aiheuttaneet jännitteitä valtioneuvoston ja tasavallan presidentin välille. Nämä jännitteet samoin kuin parlamentarismin toteuttamisen ongelmat saavat teoksessa keskeisen merkityksen