Oikeudellinen näkökulma hallintoon tuo esiin etenkin hallinnon toimintaan kohdistuvia rajoituksia, vaatimuksia ja puitteita. Toisaalta hallinnon näkökulma oikeuteen ja lainsäädäntöön korostaa pikemminkin toimeenpanon tehokkuutta ja tuloksellisuutta.

Kumpikin näkökulma on tarpeellinen mutta vajavainen ja jopa harhaanjohtava, jos unohdetaan kolmas näkökulma. Se tuo esiin kansalaisen, hallinnon asiakkaan ja yksilön odotukset ja oikeudet. Siksi teoksessa analysoidaan myös hallinnon laatua ja avoimuutta sekä yksilön oikeuksia, oikeusturvaa ja vaikutusmahdollisuuksia.

Teoksen perusviesti on oikeudellinen. Oikeus on kuitenkin paikallaan ymmärtää ensisijaisesti viranomaisten toiminnan voimavarana ja laadultaan hyvän toimeenpanon tukena. Se voi muodostaa tehokkaan hallinnon esteen tai hidasteen vain, jos yksilön oikeudet unohdetaan.

Olli Mäenpää on hallinto-oikeuden professori Helsingin yliopistossa.