Siviiliprosessia ja hallintoprosessia sääntelevät molempia omat prosessilakinsa, joilla on varsin vähän yhteisiä piirteitä. Teoksessa tarkastellaan yleisen lainkäytön ja hallintolainkäytön suhdetta, tarkemmin sanottuna sitä, missä yleisten tuomioistuinten ja hallintotuomioistuin toimivaltaraja kulkee ja missä sen pitäisi kulkea.

Kirjassa käsitellään muun muassa toimivallan määräytymisen perusteita, toimivaltaperusteiden tulkintaa sekä tuomioistuimien roolia toimivaltaerimielisyyksissä.