Teos on perusteellinen yleisesitys hallinnon puolueettomuusvaatimuksesta ja sovellettavista esteellisyyssäännöksistä. Kirjassa käsitellään esteellisyyssäännösten muotoutumisen taustaa, puolueettomuusvaatimusta hyvän hallinnon osatekijänä sekä esteellisyyden todentamiseen liittyviä menettelyoikeudellisia kysymyksiä. Erityistä huomiota kiinnitetään esteellisyystilanteiden tunnistamiseen eli hallintolain mukaisten esteellisyysperusteiden analysointiin käytännön tilanteissa. Kirjassa käydään kattavasti läpi keskeinen tuomioistuinkäytäntö ja laillisuusvalvojien kannanotot.