Raportin päähuomion kohteena on komissiossa tehtävä säädösvalmistelu ja siihen vaikuttaminen. Lisäksi tarkastellaan Suomen valtionhallinnon harjoittamaa edunvalvontaa ministerineuvostossa ja sen valmisteluelimissä sekä Euroopan parlamentissa. Tutkimuksen aineistona ovat vuosina 2007 ja 2008 tehdyt lukuisat asiantuntijahaastattelut.