En terroristattack mot en vapentransport slutar med att tio amerikanska soldater kallblodigt mördas och vapenlasten faller i händerna på en paramilitär sekt som har föresatt sig att störta USA:s regering.

Martin Vail, chefsåklagare i Chicago och en av USA:s främsta advokater, får presidentens uppdrag att ställa sektens ledare inför rätta. En uppgift som visar sig oerhört mycket svårare och farligare än han kunnat föreställa sig.