Denna bok är en framställning om kommunalrätt i vid bemärkelse. Här behandlas bl.a. frågor om den kommunala kompetensen, d.v.s. vad en kommun får och inte får göra. Vidare diskuteras och beskrivs den kommunala beslutsprocessen och kontroll av kommunal verksamhet. Stor vikt läggs på de olika roller och funktioner som en kommun innehar. Kommunen är ju en del av rättstaten, välfärdsstaten, en demokratisk plattform och ett organ för kanalisering av den lokala demokratin. Ibland uppträder också kommunen som näringsidkare. Alla dessa olika roller och funktioner skapar rättsliga spänningar och konflikter som uppmärksammas här.

Boken riktar sig till studenter i juridik, kommunala förtroendevalda samt övriga som har kontakter med kommunen.