Die Arbeit der umsatzsteuerlichen Unternehmer umfasst nicht nur die eigene Berufsausubung. Sie umfasst vielmehr auch die Leistung des Unternehmers, im Dienste und fur Rechnung des Staates als "Steuereinsammler" zu fungieren, ohne dafur in jedweder Weise entlohnt zu werden. Der private Unternehmer sollte daher von seinem staatlichen Dienstherrn ohne viel Aufwand erfahren, wie er seine Aufgabe planungssicher zu erfullen hat. Gegenstand der vorliegenden Untersuchung ist daher die Frage, ob die Belastungen des umsatzsteuerlichen Unternehmers staatlicherseits ausgeglichen werden mussen, ob das geltende Recht bereits eine taugliche Ausgleichsregelung bereithalt und sollte dies nicht der Fall sein, wie eine taugliche Ausgleichsregelung ausgestaltet sein musste.