Angesichts der vielbeklagten Gesetzesflut und des haufig nicht mehr entflechtbaren und damit nicht mehr kontrollierbaren Interessengewirrs moderner Gesetze bedarf es eines inhaltsorientierten Begriffes, der es ermoglicht, normative Regelungsgegenstande konkret erfassbar und operabel zu machen. Diese Funktion kann auch im offentlichen Recht der Rechtsgutsbegriff ubernehmen. Der erste Versuch einer Begriffsbestimmung fuhrt zu einem positivistischen und zu einem materialen Rechtsgutsbegriff. Dabei vermag es der materiale Rechtsgutsbegriff als quasi systemkritisches Element -, den einfachgesetzlichen Rechtsguterschutz anschaulich am Rechtsguterschutz der Verfassung zu messen und zu orientieren."