Verotutkimuksen lähtökohtana oli verotuksen oikeusturvatyöryhmän esille tuomat ongelmat sekä verohallinnon omat kehittämistarpeet. Verohallinnon tietokannasta pomittiin 16 verotoimiston alueelta 49 kuntaa. Kaiken kaikkiaan tutkimus kattoi hieman yli 400 000 verotettavan tiedot. Aineiston pohjalta pyrittiin selvittämään lähinnä verotuksen yhdenmukaisuutta, koska myös oikeellisuuden perusedellytys on, että verotus on toimitettu maan eri osissa yhdenmukaisin perustein.

Tutkimuksen kohteina olivat veroilmoitus- ja veroehdotusasiakkaiden verotukset vuodelta 1998; tuolloin veroehdotusasiakkaat oli ensimmäisen kerran erilaisten pomintamallikokeilujen jälkeen valittu samanlaisin kriteerein maan eri osissa. Verotutkimuksessa analysoidaan asioita, joissa oletettiin olevan epäyhdenmukaisuutta; veronkorotukset, matkakuluvähennykset, arvopaperikaupat, osingot ja pienituloiset tai tuloa vailla olevat henkilöt.