Es un libro, que pretende indagar en los mecanismos complejos de la administración fiscal. La administración vista desde abajo, desde el gobierno directo de los contribuyentes y dentro de una escala regional. Asumiendo la propuesta metodológica en su día planteara Vicens Vives de entrar en esa relación entre poder y mando en ésos ámbitos de investigación que son la "estratificación" y la "regionalización" de los resortes de la monarquía para la obtención de los recursos fiscales. Entendiendo por mando no una delegación de funciones del príncipe para vincular la periferia, cuanto un encuentro con los poderes establecidos que permiten explicar las articulaciones de un poder que se halla disperso "en una constelación de polos relativamente autónomos" pero que permiten la funcionalidad y eficiencia del sistema.