Finnland gilt als best practice-Fall europäischer Minderheitenpolitik. Gegenüber den Finnland- Schweden dürfte dies zutreffen. Die Samen sind in einer weniger guten Lage, und die Einwanderer haben, wie überall, Probleme. Wie kam es zu diesen unterschiedlichen, teils vorbildlichen, teils europäischen Standards nachhinkenden Varianten ethnischer Politik? Die späte Nationswerdung wurde von Menschen schwedischer Sprache in Gang gesetzt. Finnen mussten sich erst sozial emanzipieren, bevor sie aktiv wurden. Erst dann konnte sich ihre größere Zahl auswirken. Der Zusammenbruch Russlands bot beiden Gruppen eine einmalige Chance. Die Schweden schlossen ihren historischen Kompromiss aus einer Position der Stärke heraus und konnten sich so eine in Europa einmalige Rechtsstellung sichern. Heute beginnen andere Zwänge zu wirken: Die vorbildliche Politik stößt an ihre sozialen Grenzen.