Pakka-toimintamalli on tutkitusti tehokas yhteisöllinen keino paikalliseen alkoholihaittojen ehkäisyyn, mutta se on sovellettavissa myös tupakka- ja rahapelihaittojen ehkäisyyn. Toimintamallissa perinteinen ehkäisevä päihdetyö kohtaa saatavuuden sääntelyn ja vaikuttavuus tehostuu. Toimintamalli nojaa lakeihin ja säädöksiin, jotka ohjaavat ikärajavalvottavien tuotteiden saatavuutta. Toimintamallissa korostuu laaja yhteistyö. Toimijoita ovat kansalaiset, paikalliset poliittiset päättäjät, elinkeino, paikalliset viranomaiset, järjestötoimijat ja media. Samansuuntaisten erillisten toimien vaikuttavuus tehostuu, kun ne tehdään koordinoidusti.Tämä käsikirja on tarkoitettu avuksi Pakka-toimintamallin käynnistämiseen ja toteuttamiseen ehkäisevää päihdetyötä omalla alueellaan tai kunnassaan koordinoiville, johtaville ja kehittäville. Myös muut Pakka-toimintamallin toimijat hyötyvät käsikirjan sisällöistä. Käsikirjan tavoitteena on paitsi kuvata Pakka-toimintamalli niin myös tarjota käytännöön vinkkejä ja ideoita toimintaan sekä sen koordinointiin, mutta ennen kaikkea innostaa toimintamallin mukaiseen toimintaan paikallisesti.