Ydinvoiman verotusta voidaan rakentaa kahteen perustaan. Huolimatta kaikista ydinvoiman turvalliseen käyttöön ja jätteen loppusijoituksen liittyvistä ponnisteluista, tuotantoon ja käytetyn polttoaineen varastointiin liittyy aina äärettömän pieni ja pitkäaikainen onnettomuusriski peruuttamattomine vaikutuksineen. Tämä ulkoisvaikutus voidaan sisäistää verolla. Lisäksi sähkömarkkinoilla jo toimivat vanhat ydinvomalaitokset saavat EU:n ilmastopolitiikan kautta "ilmaista" voiton lisää eli ns. windfall-voittoa. Se syntyy, koska päästöoikeuden hinta nostaa sähkön tukkuhintaa Pohjoismaisella sähkömarkkinalla. Yhteiskunta voi leikata verotuksella osan tästä ilmastopolitiikan luomasta voitonlisästä itselleen.