die immer wieder aufgetretenen Verzoegerungen mit Nachsicht und Milde er- tragen haben. Besonderer Dank gebuhrt ferner den kommunalen Spitzen- verbanden, die auch diese Auflage wiederum mit Rat und Tat, vor allem durch Vermittlung geeigneter Autoren, unterstutzt haben. Nicht weniger Dank verdient die Fritz-Thyssen-Stiftung in Koeln, die durch unkomplizierte finanzielle Hilfe wesentlich zum Erscheinen des Werkes beigetragen hat. Schliesslich bin ich meinem fruheren Assistenten Dr. Borchmann sowie mei- nen derzeitigen Mitarbeitern in Tubingen fur vorbereitende und redaktionel- le Arbeit zu grossem Dank verpflichtet. Die deutschen Gemeinden und Kreise sehen sich derzeit, und zwar nicht nur in finanzieller Hinsicht, vor ausserordentliche Probleme gestellt. Moege dieses Handbuch bei der Loesung der Schwierigkeiten eine Hilfe sein! Tubingen, Juni 1981 Gunter Puttner Vorwort ZU Band 3 Widrige Umstande haben die Herausgabe des dritten Bandes verzoegert. Der vierte Band wird in Kurze folgen. Mein besonderer Dank gilt Herrn Referen- dar Jacoby fur fleissige Hilfe. Tubingen, September 1982 Gunter Puttner Inhaltsverzeichnis Kapitel 9. Die Gemeinde-und Kreisaufgaben 48. Das System der kommunalen Aufgaben 3 A. Vorbemerkungen ..... 3 (Prof. Dr. Gunter Puttner) I. Die Kommunalaufgaben als oeffentliche Aufgaben . 3 11. Aufgaben: Einzelaufgaben und Aufgabenerfullung 4 111. Das Universalitatsprinzip ...... . . . . . . . . 6 IV. Die Aufgaben von Kreisen, kreisangehoerigen Gemeinden und kreisfreien Stadten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9 B. Die Rechtsqualitat der Kommunalaufgaben .