Gospodarowanie przestrzenia jest procesem z natury konfliktogennym. Jest gra wielu podmiotow o sprzecznych interesach. Zadaniem regulacji prawnych jest proba godzenia tych interesow. To zas oznacza, ze prawo zagospodarowania przestrzennego staje sie wyrazem kompromisu pomiedzy roznymi interesami i wyobrazeniami o zagospodarowaniu przestrzenia i jako takie nie zadowala na ogol nikogo. Budzi skrajne emocje i oceny.