Die von Niklas Luhmann in seinem Werk ,,Die Realität der Massenmedien" zugespitzte These, dass wir unser Wissen über die Welt, in der wir leben, über die Massenmedien beziehen, ist eine wissenschaftlich nicht unumstrittene Frage. Sie erlaubt jedoch einen Blick auf die veränderte Bedeutung, die den Medien vor allem seit der Expansion des Print- und Rundfunksystems und der Entwicklung des Internets zukommt. Wie alle Akteure der Gesellschaft steht auch die Regierung unter einer immerwährenden medialen Beobachtung.
Die Infiltration der Gesellschaft durch die Medien forciert ein erhöhtes Interesse der Wissenschaft an modernen Kommunikationsprozessen und der Frage, ob und wie sich gesellschaftliche Kommunikation verändert, wenn sie unter den Bedingungen einer medialen Allgegenwart stattfindet. Das Anforderungsprofil einer Regierung hat sich in diesem Zusammenhang erweitert:
Neben Führungs-, Koordinations- und Leitungsfunktionen fungiert die Regierung in modernen Gesellschaften vermehrt als Moderator und Integrator. Um die diversen Abstimmungs- und Aushandlungsprozesse zwischen den beteiligten Akteuren steuern zu können, bedarf es kommunikativer Anstrengungen der Regierung.