La época del Tribunal de Cuentas que estudia minuciosamente este libro fue aquella en la que sus funciones se limitaban al enjuiciamiento por irregularidades en el manejo o utilización de los fondos públicos; era, pues, un Tribunal con funciones genuinamente jurisdiccionales. Se pretende, por una parte, contar la crónica de la institución y, por la otra, darle un tratamiento teorético. La obra está estructurada en cinco capítulos. En el 1 se realiza un análisis de la crisis del "Antiguo Régimen" y la jurisdicción contable. En el 2 se estudia el Tribunal Mayor de Cuentas. En el 3 se analiza el Tribunal de Cuentas y el nacimiento de la administración contemporánea. El 4 trata sobre la Revolución de 1868 y el Tribunal de Cuentas. Finalmente, en el 5 se estudia el Tribunal de Cuentas al filo del 98: de la Restauración al Desastre (La Regencia).