Tunnelbygget genom Hallandsåsen har utvecklats på ett sådant sätt och fått sådana konsekvenser, att frågan hur projektet skall förstås och förklaras är viktig. Vill man studera vilka mekanismer i samhället som kan förhindra projektets förlopp eller dess konsekvenser, bör man först förstå projektet. Matthias Baiers bok handlar om hur man med normer kan förstå och beskriva tunnelbygget genom Hallandsåsen.

Författaren har utifrån ett rättssociologiskt perspektiv undersökt vilka normer som driver utvecklingen i projektet. Därmed ges också en förståelse av i vilket sammanhang rätten har fungerat. Boken beskriver projektets förlopp fram till stoppet i oktober 1997 och undersöker sedan projektetsrättsliga och normativa dimensioner.

Viktiga komponenter i den normativa dimensionen är en konsensus om grundläggande samhällsvärden, en tro på den tekniska förmågan samt villkoren för de politiska och ekonomiska systemen. Också rätten ingår i den normativa dimensionen, och i den starka normativitet som präglat projektet har medborgarperspektivet och det ekologiska perspektivet haft svårt att göra sig gällande.