Opas on suunnattu kuntien ja kuntayhtymien johdolle, esimiehille, henkilöstöhallinnossa työskenteleville ja henkilöstölle. Opas on syntynyt kunta-alalla vuosina 2009–2011 toteutetussa Haku – henkilöstöä arvoa kuvaavien tunnuslukujenkehittämishankkeessa, jota Tekes (Tykes-ohjelma) on rahoittanut. Myös Keva on tukenut rahallisesti oppaan tekemistä.