Burgerinitiativen stellen die Legitimation parlamentarischer Entscheidungen in Frage. Obwohl Burgerbeteiligung an der Stadtplanung gesetzlich normiert ist, zeigt die vorliegende Untersuchung an sechs Hamburger Fallen Kommunikationsdefizite in der Kommunalpolitik: jahrelange teilnehmende Beobachtung in Burgerinitiativen und die detaillierte Rekonstruktion der Planungsverfahren offenbaren empirisch den Leerlauf einer formalisierten Beteiligung der Burger."