In einer mehrdeutigen Welt kann sich politisches Handeln nicht auf objektives Wissen, sondern immer nur auf plausibel erscheinende Annahmen und Hypothesen stützen. Eine wesentliche Dimension politischer Gestaltungsmacht, so die These dieses Buches, besteht in der Erzeugung von stabilen, in sich schlüssigen und sinnstiftenden Deutungsentwürfen der Wirklichkeit. Diese werden hier als implizite Theorien bezeichnet und exemplarisch an einem Politikfeld einer kritischen Analyse unterzogen.