Rechtsstaats- und Demokratieprinzip sind die verfassungsrechtliche Grundlage fur Beteiligungsrechte. Die Darstellung der Beteiligungs- verfahren nach dem Bundesbaugesetz und dem Stadtebauforderungsgesetz zeigt, dass die den Burgern eingeraumten Beteiligungsbefugnisse im wesentlichen der ihnen zukommenden Rechtsschutzfunktion gerecht werden. Als Masstab fur die Bewertung der Beteiligungsrechte dient das Verstandnis von der Bedeutung materieller Grundrechte als Verfahrensgarantien. Ein verfahrensbegleitender Gerichtsschutz ist daher nicht geboten."