Oppaan ydin on henkilöstösuunnittelussa, joka on keskeinen väline organisaation strategioiden ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuksessa. Sitä tarvitaan organisaatioiden valmistautuessa tulevaan muutostilanteeseen, jossa entistä pienemmällä henkilöstömäärällä on saatava aikaan entistä parempia tuloksia. Samalla haasteet henkilöstön saatavuuden, hyvinvoinnin, osaamisen kehittämisen, tuloksellisuuden ja palkitsemisen osalta kasvavat. Nykyiset toimintatavat eivät riitä, vaan tuloksellinen toiminta edellyttää kulttuurimuutosta, jossa henkilöstönäkökulma tulee selkeämmin esiin.
Opas on tarkoitettu valtion organisaatioiden johdolle, henkilöstöjohdolle, HR-ammattilaisille sekä taloudesta, toiminnasta ja tuloksellisuudesta vastaavalle johdolle, esimiehille ja asiantuntijoille.