La conmemoración del aniversario de la Constitución motivó la convocatoria del Congreso Constitución y Democracia. Si esta efeméride justifica la realización de actos extraordinarios, en el País Vasco está especialmente justificada una reflexión sobre su presente y futuro. Son estas tierras las más necesitadas de Constitución porque en ellas el estado autonómico está cuestionado y el Estado democrático más necesitado de afirmación y defensa. Estas premisas vertebraron el programa: democracia y derechos fundamentales en la Constitución, el escenario comunitario y el significado del Estado y los poderes territoriales un contexto globalizado.