Hur har sekretessfrågorna på försvarsområdet lösts under 1800- och 1900-talen? Har tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen styrt utvecklingen eller är det så att lagstiftarna kodifierat redan etablerade regler för hantering av hemlig information? Detta och frågor kring andra möjligheter, som har använts för att skydda, alternativt hemlighålla känslig information diskuteras i boken.