Esta obra recoge las aspiraciones de reforma social del fuerista alavés Ricardo Becerro de Bengoa. La educación, junto con una descentralización administrativa, será el pilar de su reformismo republicano. Convencido de que la única solución para no quedar atrasados con respecto a otras naciones europeas consistía en mejorar el nivel cultural de la población, en esta obra expone el programa acorde al cual debe emprenderse la obra de la reforma educativa. Solamente cuando todos los individuos sean educados conforme a un modelo de enseñanza integral se podrá emprender la regeneración nacional.