Es werden die wichtigsten Bestrebungen und Plane vorgestellt, die die Verwaltungsorganisation des Deutschen Reiches, seiner Lander sowie die Beziehungen der Lander zum Reich - insbesondere Preussens zum Reich und der Lander untereinander verbessern wollten. Dabei wird von den verfassungsrechtlichen Grundlagen und wesentlichen Mangeln im foderalistischen Aufbau des Reiches ausgegangen. Ferner werden an Beispielen aus dem sudwestdeutschen und westdeutschen Raum Moglichkeiten dargestellt, das Reichsgebiet neu zu gliedern."