Lukuisat lait, asetukset ja viranomaismääräykset säätelevät terveydenhuoltoalaa ja sillä työskenteleviä ammattiryhmiä. Näiden säädösten ja määräysten tulkinnasta ja soveltamisesta on puuttunut systemaattinen laaja-alainen ohjeisto, mikä on hankaloittanut