Raportin alussa todetaan strategian lähtökohdat. Suomen merenkulkuun luodaan katsaus tunnuslukujen valossa, jonka jälkeen tarkastellaan tärkeimpien kilpailijamaiden merenkulkua ja toimintaedellytyksiä. Tämän jälkeen on esitetty painopistealueille muodostetut tavoitteet ja niihin johtavat linjaukset tiivistettyinä kokonaisuuksina, joista on vielä tehty yhteenvedonomainen kuvaus Suomen merenkulun strategian ydinkohdista. Liiteosassa on esitetty laajat painopistealueita analysoivat raportit.