Liikenne- ja viestintäministeriö asetti 9.1.2004 työryhmän selvittämään
julkisen liikenteen tavoitteellista peruspalvelutasoa. Työryhmän tavoitteeksi
asetettiin laatia esitys valtakunnallisesti yhtenäisestä tavoitteellisesta
julkisen liikenteen peruspalvelutasosta ottaen huomioon alueellinen ja
sosiaalinen tasa-arvo, liikkumistarpeet sekä kysyntä.