Selvityksessä kartoitettiin VR-yhtymä Oy:n omistamaa ja Ratahallintokeskuksen hallinnoimaa valtion kiinteistövarallisuutta. VR-yhtymä Oy:lle on yhtiöittämisen yhteydessä muodostunut merkittävä kiinteistövarallisuus, joka ei kaikilta osin enää palvele yhtiön ydinliiketoimintoja. Kun Suomessa valmistaudutaan raideliikenteen avautumiseen kilpailulle ja kun samanaikaisesti valtion kiinteistöstrategiaa täsmennetään ja kehitetään, on ollut perusteltua arvioida tehtyjä ratkaisuja uudelleen siten, että huomioon otetaan asiaan liittyvät erilaiset valtion ja valtio-omisteisten toimijoiden intressit. Toimiva rautatieliikenteen kilpailu edellyttää, että toimialan rakenteet ovat tasapuoliset ja läpinäkyvät, jolloin myöskään kiinteistöomistus ei saa muodostaa kilpailua vääristävää tekijää.

Selvitystyössä tarkasteltiin toimivaa liikennejärjestelmää kokonaisuutena. Tarkastelun kohteena olivat mm. asemien ja niiden liityntäpysäköintien toimivuus ja ns. matkaketju-ajattelu, liikennejärjestelmien kehittämistarpeet sekä radanpidon rajauksen haasteet ja ongelmakohdat.

Työryhmä ehdottaa, että Senaatti-kiinteistöille siirrettäisiin VR-yhtymä Oy:n omalla myyntilistalla olevat kiinteistöt. Luovutettavilla kohteilla ei ole VR-yhtymä Oy:n tulonmuodostuksen, taseen eikä omavaraisuusasteen kannalta merkittäviä vaikutuksia. Työryhmä ei tässä vaiheessa esitä muita kiinteistöomistuksellisia järjestelyitä, koska tähän ei ole työryhmän näkemyksen mukaan valtion kiinteistöpolitiikan kannalta erityisiä perusteita ja koska useita operaattoreita ei Suomen rataverkolle todennäköisesti tule varsin pitkään aikaan ainakaan henkilöliikenteeseen. Kansainvälisen vertailun perusteella voidaan niin ikään todeta, että keskeiset asemarakennukset ovat useimmiten pääoperaattoreiden hallinnassa.

Mikäli henkilöliikenteen kilpailun avautuminen edellyttäisi myöhemmin välittömiä yksittäisiin asemarakennuksiin kohdistuvia toimenpiteitä, olisi työryhmän mielestä käsitellyistä eri vaihtoehdoista toimivin malli VR-yhtymä Oy:n omistamien kiinteistöjen tai osan niistä siirtäminen valtion omistaman kiinteistöyhtiön, kuten Governia Oy:n omistukseen.

Työryhmä esittää jatkoselvittelyn kohteeksi sitä, miten rautatiealueiden ja niihin oleellisesti liittyvien alueiden kehittämisestä saatuja tuottoja voitaisiin kohdistaa kiinteistökehityksestä aiheutuvien kustannusten ja liikennejärjestelyjen hoitamiseksi ja katteeksi.

Valtioneuvoston kanslian yhdyshenkilö: Omistajaohjausosasto/finanssineuvos Jarmo Väisänen, p. (09) 1602 3015.