Das burokratische Organisationsmodell ist zur effektiven Erledigung bestimmter offentlicher Aufgaben geeignet, wahrend andere Aufgaben besser durch das professionelle Organisationsmodell abzuarbeiten sind. In der Bundesrepublik Deutschland werden professionelle Strukturen durch den kulturellen Wert der -Gleichwertigkeit der Lebensverhaltnisse- behindert, wahrend burokratische Strukturen durch den Wert der -Einzelfallgerechtigkeit- verwassert werden, sodass immer bestimmte gesetzgeberische Erwartungen enttauscht werden."