Die Kommunen sehen sich in einem Geflecht desolater Finanzen, eines hohen Anteils zu bewaltigender Auftragsangelegenheiten, zunehmender Normdichte und auch der Rechtsetzungstatigkeit der EU in ihrer Selbstverwaltungskraft gefahrdet. Es tritt die grundsatzliche Frage nach Inhalt und Gewahrleistungsgrenzen der Selbstverwaltungsgarantie auf Bundesebene und etwaiger Modifizierungen auf landesverfassungsrechtlicher Ebene auf. Innergemeindlich verbleibende Aktionsraume im Sinne einer Organisationsgewalt werden exemplarisch und auf der Grundlage der neuen Niedersachsischen Kommunalverfassung verdeutlicht. Die Problematik der kommunalen Frauenbeauftragten wird erortert; Bundes- und Landeskommunalverfassungsbeschwerdeverfahren gegenuber staatlichen Organisationsakten werden dargelegt."