Julkaisun tavoitteena on helpottaa toimeenpanossa mukana olevien, siitä tiedottavien tai siitä muutoin kiinnostuneiden työtä. Julkaisu antaa suomeksi kokonaiskäsityksen järjestelmästä. Useissa eri asiakirjoissa olevat säädökset ja säännöt on julkaisussa koottu yhteen ja esitetty asiakohtaisesti, ja monimutkaisia kysymyksiä havainnollistetaan kaaviokuvin. Vaikeaselkoisille juridisille ilmauksille ja osittain uusille käsitteille on pyritty löytämään yleiskieliset vastineet. Julkaisun alussa esitetään taustaksi lyhyet katsaukset kasvihuonekaasuilmiöstä, ilmastonmuutoksesta, kansainvälisistä neuvotteluista sekä Suomen ja EU:n ilmastopolitiikasta. Lopussa on laaja luettelo keskeisistä käsitteistä ja lyhennyksistä selityksineen.