Tässä esiselvityksessä valmistaudutaan kansainväliseen keskusteluun, mutta lentoliikenteelle ei esitetä suomalasia ympäristöohjauksen menettelyjä. Lentoliikenteen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä pitää kehittää samoin tavoittein ja keinoin Euroopassa ja globaalisti, koska lentoliikenteen toimivuudelle on tärkeää, että toimintaolosuhteet on määritelty yhtenevästi.